G20財長和央行行長會議2月27日在上海閉幕。會議發(fā)布了長達(dá)11頁共計5000余字的上海公報，從全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況、面臨的挑戰(zhàn)、未來全球治理優(yōu)先選項以及促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強勁、可持續(xù)、平衡增長框架等方面通報了G20成員國所達(dá)成的共識。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英在接受本報記者采訪時表示：“無論從會議期間各種討論活動(如結(jié)構(gòu)性改革研討會)和新聞活動(周小川行長記者會)的安排，還是從最終發(fā)布的會議公報中，我們都能夠看到明顯的中國印記�！标慀P英認(rèn)為，就會議公報而言，至少有四方面帶有顯著的中國印記，將中國的治理理念轉(zhuǎn)化為G20成員國的共識。

　　亮點一：客觀定調(diào)全球經(jīng)濟(jì)

　　G20上海會議公報開宗明義，首段即為當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)定調(diào)。公報稱，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，但依然不均衡，資本流動出現(xiàn)波動，大宗商品價格大幅下跌。在此背景下，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險和脆弱性加大。然而，“在認(rèn)識到這些挑戰(zhàn)的同時，我們判斷，近期市場波動的程度并未反映全球經(jīng)濟(jì)基本面。我們預(yù)期，多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動將繼續(xù)溫和擴(kuò)張，主要新興市場經(jīng)濟(jì)體的增長將保持強勁。”公報強調(diào)。

　　公報對于全球經(jīng)濟(jì)的定調(diào)與中美兩國的立場一致，即確認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)仍在復(fù)蘇之中，雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但實體經(jīng)濟(jì)基本面尚好，包括資本流向和金融市場動蕩等問題的關(guān)鍵仍然出在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。陳鳳英認(rèn)為，公報對全球經(jīng)濟(jì)的上述判斷意義重大，這決定著未來各國政策制定的重點不應(yīng)是反危機的干預(yù)措施，而應(yīng)是著力于防范虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。“如果采取反危機措施，則意味著更多的財政與貨幣政策干預(yù)，這不僅不現(xiàn)實，更會給世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來威脅�！标慀P英表示。

　　亮點二：重心重回結(jié)構(gòu)性改革

　　作為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強勁、可持續(xù)和健康增長的三大支柱，貨幣政策、財政政策和結(jié)構(gòu)性改革理應(yīng)協(xié)同推進(jìn)。但現(xiàn)實情況卻是，貨幣政策和財政政策已幾無空間，結(jié)構(gòu)性改革也進(jìn)展曲折。對此，公報指出，加快結(jié)構(gòu)性改革將提升中期潛在增長，并使經(jīng)濟(jì)更具創(chuàng)新性、靈活性和韌性，因而呼吁各國發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)性改革相輔相成的作用�！霸黾訉嶋H產(chǎn)出非常重要，結(jié)構(gòu)性改革在提高生產(chǎn)率和潛在產(chǎn)出方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2016年，我們將優(yōu)先推進(jìn)并特別強調(diào)實施調(diào)整后的國別增長戰(zhàn)略，以便到2018年實現(xiàn)產(chǎn)出額外增長2個百分點的目標(biāo)。”公報稱。“在各成員現(xiàn)有國別承諾的基礎(chǔ)上，我們承諾進(jìn)一步加強結(jié)構(gòu)性改革議程，包括提出一系列改革的重點領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，為G20各成員推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革提供參考，并將建立一套指標(biāo)體系，在考慮國情多樣性的同時，更好地評估和監(jiān)測各成員結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展及其是否足以應(yīng)對結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。這一強化的結(jié)構(gòu)性改革議程將納入強勁、可持續(xù)、平衡增長框架下的現(xiàn)有工作�！�

　　事實上，結(jié)構(gòu)性改革是目前中國經(jīng)濟(jì)治理的重點，中國在各種國際場合屢次強調(diào)，經(jīng)濟(jì)治理不能只治標(biāo)，更要治本，即使這種改革要承擔(dān)短期成本與陣痛。正是中國的高度重視，促使本次會議圍繞結(jié)構(gòu)性改革發(fā)出鮮見強烈的呼吁�！拔�機以來，各國都在尋找需求側(cè)破解之道，卻忽視了供給側(cè)因素在阻礙經(jīng)濟(jì)增長中扮演的角色�！标慀P英表示，中國政府提出的推進(jìn)供給側(cè)改革在本次會議中得到高度重視，公報中也特別強調(diào)了增加實際產(chǎn)出的作用，這說明中國的經(jīng)濟(jì)治理理念正在影響世界。

　　亮點三：推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資與綠色金融

　　公報還重申對推進(jìn)投資議程的承諾，強調(diào)將重點關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重。“加強互聯(lián)互通對于最大限度發(fā)揮國別基礎(chǔ)設(shè)施的正面溢出效應(yīng)并創(chuàng)造更多投資機會具有重要作用。”公報稱�！拔覀儗�啟動全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，增強基礎(chǔ)設(shè)施計劃之間的合作與協(xié)調(diào)。我們支持制定一項政策建議指南文件，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融資和中小企業(yè)融資工具多元化�！贝送猓�公報還認(rèn)識到環(huán)境挑戰(zhàn)的緊迫性和動員綠色金融的重要性，并在本次會議上決定建立G20綠色金融研究小組。這個研究小組需要識別綠色金融發(fā)展面臨的機制和市場障礙，根據(jù)各國經(jīng)驗，研究如何提高金融體系動員私人資本進(jìn)行綠色投資的能力。

　　陳鳳英認(rèn)為，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和促進(jìn)綠色金融發(fā)展，這兩方面工作都是中國目前在國內(nèi)、周邊地區(qū)乃至更大范圍內(nèi)力推的重點。無論是“一帶一路”構(gòu)想的提出，還是亞投行的創(chuàng)立，拓展基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道、加強互聯(lián)互通、倡導(dǎo)綠色金融都是題中應(yīng)有之義。此次G20上海會議同樣體現(xiàn)了東道國的這種導(dǎo)向，并在公報中作了重點反映。

　　亮點四：加強全球?qū)用婧暧^政策協(xié)調(diào)

　　G20一直視強化全球?qū)用婧暧^政策協(xié)調(diào)為己任，這是一個艱巨的任務(wù)。目前，外匯市場波動劇烈，存在競爭性貶值風(fēng)險。各方能否圍繞匯率政策深入討論，探尋解決之道，這是外界聚焦本次會議的一個重要方面。從本次會議各方的表態(tài)來看，G20成員國高度重視包括匯率政策在內(nèi)的各領(lǐng)域宏觀政策的協(xié)調(diào)。公報重申匯率的過度波動和無序調(diào)整會影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，并表示各方將就外匯市場密切討論溝通�！拔覀冎厣甏饲暗膮R率承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。我們將反對各種形式的保護(hù)主義�！惫珗蠓Q。

　　陳鳳英認(rèn)為，加強宏觀政策溝通是G20平臺存在的最重要意義所在。無論是貨幣政策還是與之相關(guān)的匯率政策，各自為戰(zhàn)都只能是死路一條�！霸谝粯s俱榮、一損俱損的當(dāng)下，正確認(rèn)識本國政策產(chǎn)生的外溢影響，特別是負(fù)面外溢影響對本國經(jīng)濟(jì)的反彈其實是對本國國民負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)�！标慀P英說，各國在全球?qū)用嬗行�且有誠意的溝通有助于減少政策的不確定性，增加透明度，進(jìn)而減少負(fù)面溢出效應(yīng)。