摘要：李鐵表示，有些特大城市并沒(méi)有更好的利用周邊資源，來(lái)疏解城市人口，反而采取了所謂的控制人口的方式。最近很多城市都提出了控制人口，具體有兩類城市：一類是外來(lái)人口太多，需要控制規(guī)模;另外一類是中小城市想放大自己的規(guī)模，這是兩種極端。

　　“回顧一下，沒(méi)有一個(gè)城市人口控制住了。”李鐵表示，有些特大城市，并沒(méi)有更好的利用周邊資源，來(lái)疏解城市人口，反而采取了所謂的控制人口的方式。

　　“回顧一下，沒(méi)有一個(gè)城市人口控制住了。”8月27日，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事會(huì)理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵在“2016’崇禮(夏季)中國(guó)城市發(fā)展論壇”上表示。

　　今年以來(lái)北京、上海的人口控制問(wèn)題，跟房?jī)r(jià)一樣備受關(guān)注。在嚴(yán)控人口的大背景下，北京剛宣布積分落戶細(xì)節(jié)，同時(shí)低端產(chǎn)業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)正在遷出北京。在此次城市論壇上，北京城市人口問(wèn)題,也是關(guān)注的重點(diǎn)。

　　李鐵表示，有些特大城市并沒(méi)有更好的利用周邊資源，來(lái)疏解城市人口，反而采取了所謂的控制人口的方式。最近很多城市都提出了控制人口，具體有兩類城市：一類是外來(lái)人口太多，需要控制規(guī)模;另外一類是中小城市想放大自己的規(guī)模，這是兩種極端。

　　李鐵表示，這些城市，沒(méi)有更好的利用周邊資源來(lái)疏解城市人口，提出控制人口規(guī)模時(shí)，往往忽略了城市發(fā)展的基本問(wèn)題和現(xiàn)狀，即城市病是在主城區(qū)還是轄區(qū)?以北京為例，堵車等城市病基本集中在五環(huán)內(nèi)，那么控制人口政策應(yīng)該控制五環(huán)內(nèi)的人口進(jìn)駐，不能控制轄區(qū)內(nèi)的人口進(jìn)駐。

　　他還表示，很多地方提出了產(chǎn)業(yè)低端的問(wèn)題、高端的問(wèn)題，有些人提出了對(duì)低端產(chǎn)業(yè)的排斥，但低端產(chǎn)業(yè)和城市生命本身息息相關(guān)。這些低端和高端的提法，都是偽命題。高端人口進(jìn)去之后，要不要低端人口進(jìn)去服務(wù)?

　　同時(shí)，他提出，不少城市把轄區(qū)公共福利、政府補(bǔ)貼補(bǔ)助，甚至升學(xué)待遇等，作為利益固化在原有戶籍人口之間。轄區(qū)與中小城市的發(fā)展極其薄弱，沒(méi)有有效的實(shí)現(xiàn)城市功能的疏解，沒(méi)有在中小城市之間建立有效的交通聯(lián)系，也沒(méi)有形成未來(lái)大片區(qū)不同功能、不同特點(diǎn)、不同特色的中小城市和產(chǎn)業(yè)打造都市圈的規(guī)模效應(yīng)。

　　對(duì)人口控制批判的聲音最近較為常見(jiàn)，此前21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪期間，新加坡規(guī)劃之父劉太格也表示，他曾任新加坡建屋發(fā)展局和市區(qū)重建局局長(zhǎng)，1991年他在做新加坡城市規(guī)劃時(shí)，新加坡人口是320萬(wàn)，預(yù)計(jì)2091年人口達(dá)到550萬(wàn)，沒(méi)有想到2015年新加坡人口就達(dá)到了554萬(wàn)，這是一個(gè)教訓(xùn)。

　　他提醒，中國(guó)還要做一個(gè)準(zhǔn)備，就是“超大城市的人口，可能還是不可控制的擴(kuò)大”。他建議，首先，要做一個(gè)決定，就是(超大城市)人口不要控制，不能控制，只能是盡量控制;第二，中小城市要做得更好一些，這樣子大城市人口就比較好控制;第三，要用心把超大城市的城市病解決好。