摘要：“現(xiàn)在只有中國(guó)能夠繼續(xù)引領(lǐng)全球化進(jìn)入到下一個(gè)發(fā)展階段——真正的貿(mào)易和投資的自由化，我想在這個(gè)領(lǐng)域中國(guó)是可以做一個(gè)表率的�！奔幽么髧�(guó)際治理創(chuàng)新中心研究員Alex He(何興強(qiáng))在8月29日的《龍之印記：中國(guó)與二十國(guó)集團(tuán)框架下的全球經(jīng)濟(jì)治理》新書(shū)發(fā)布會(huì)上如是指出。該活動(dòng)由CIGI加拿大國(guó)際治理創(chuàng)新中心、第一財(cái)經(jīng)研究院共同主辦。

　　他分析說(shuō)，美國(guó)出現(xiàn)特朗普的支持者，英國(guó)的退歐，這兩種都是一種反全球化的浪潮。在這種情況下，只有中國(guó)能夠繼續(xù)引領(lǐng)世界進(jìn)入到真正貿(mào)易和投資的自由化。

　　何興強(qiáng)回顧在三年前他剛開(kāi)始寫(xiě)這本書(shū)的時(shí)候，像來(lái)自于加拿大或者是發(fā)展中國(guó)家的人，都說(shuō)中國(guó)應(yīng)該在G20中扮演一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的角色，就像美國(guó)和歐洲。因?yàn)闅W洲深陷債務(wù)危機(jī)，美國(guó)也有自己的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，他們自顧不暇，所以全球市場(chǎng)需要中國(guó)扮演領(lǐng)導(dǎo)角色。但是當(dāng)時(shí)很多中國(guó)的官員和研究學(xué)者對(duì)于中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)角色都是缺乏信心的。他們會(huì)說(shuō)如果僅僅是中國(guó)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)人聽(tīng)我們的，我們?cè)趺崔k呢?

　　不過(guò)，中國(guó)靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)地位。何興強(qiáng)指出，最近三年，世界經(jīng)濟(jì)在緩慢復(fù)蘇的通道當(dāng)中，中國(guó)的增長(zhǎng)對(duì)全球都是有貢獻(xiàn)的，大家只能認(rèn)同中國(guó)在G20當(dāng)中扮演一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的角色。從今年G20峰會(huì)日程當(dāng)中，已經(jīng)看到中國(guó)能夠在某些領(lǐng)域扮演非常領(lǐng)先的角色，比如說(shuō)像投資和貿(mào)易，因?yàn)橹袊?guó)在新一輪全球化進(jìn)程當(dāng)中是領(lǐng)導(dǎo)角色，各國(guó)已經(jīng)從中獲益。這一次，中國(guó)第一次在G20當(dāng)中倡導(dǎo)貿(mào)易部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，這是非常了不起的成就，同時(shí)通過(guò)G20的平臺(tái)成立了投資和貿(mào)易小組，中國(guó)的影響力和作用都是不能被忽略的。

　　何興強(qiáng)認(rèn)為全球貿(mào)易和治理中，美國(guó)一直把中國(guó)當(dāng)作競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，慣用的手段是，在制定規(guī)則和談判過(guò)程中，想把中國(guó)關(guān)在談判大門(mén)之外，當(dāng)談判結(jié)束的時(shí)候，他會(huì)把中國(guó)當(dāng)做一個(gè)后來(lái)者加入到談判中，然后讓中國(guó)為此付出很昂貴的代價(jià)。在TPP談判過(guò)程中就使用了這樣的手段。

　　為什么美國(guó)想要加入TPP的談判?何興強(qiáng)認(rèn)為有兩個(gè)原因，第一，越來(lái)越多的新興經(jīng)濟(jì)體加入WTO，美國(guó)發(fā)現(xiàn)自己很難去控制WTO討論的議程。有一個(gè)比較典型的例子，2008年日內(nèi)瓦的一個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)長(zhǎng)上，當(dāng)時(shí)美國(guó)想要對(duì)多哈談判做一個(gè)總結(jié)，或者是結(jié)束多哈談判。但是最后沒(méi)有辦法成功的推進(jìn)，美國(guó)責(zé)備中印兩國(guó)的一些阻撓，實(shí)際上是美國(guó)自己的一些做法欠妥。美國(guó)就改變自己的戰(zhàn)場(chǎng)，把他的戰(zhàn)線拉到了TPP上面，叫做所謂的自由貿(mào)易談判。第二，在21世紀(jì)初的前十年，美國(guó)還是投入在反恐事業(yè)當(dāng)中，忽略了亞太區(qū)的建設(shè)和關(guān)系的重塑。在那個(gè)時(shí)候達(dá)成了一個(gè)非常強(qiáng)的區(qū)域的協(xié)議，讓東盟+中國(guó)，東盟+韓國(guó)，東盟+印度，這樣的機(jī)制抬頭。美國(guó)非常擔(dān)心被亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展排除出去，特別是在亞太地區(qū)的貿(mào)易談判的過(guò)程中被排擠在外，最后美國(guó)通過(guò)自己的政治和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的影響力，在2015年完成了TPP的談判。

　　在美國(guó)的全球治理模式下，發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。何興強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)在全球治理過(guò)程中，和美國(guó)的特點(diǎn)和理念不一樣，中國(guó)的一些領(lǐng)導(dǎo)人表述中可以看到中國(guó)正在尋求的是一種平等的經(jīng)濟(jì)治理的方式，想要尋求的是在全球社會(huì)當(dāng)中共同參與平等的機(jī)制，達(dá)成雙贏，推動(dòng)聯(lián)合的貢獻(xiàn)和共商、共建、共享的原則。

　　那么，中國(guó)提出的這些口號(hào)落實(shí)為現(xiàn)實(shí)呢?何興強(qiáng)舉了亞投行的例子。亞投行的決策機(jī)制，中國(guó)有一票否決權(quán)，但是中國(guó)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在使用一票否決權(quán)的時(shí)候非常謹(jǐn)慎，會(huì)首先進(jìn)行廣泛的協(xié)商，會(huì)竭盡全力希望大家能夠達(dá)到一致的觀點(diǎn)，并且跟所有的成員國(guó)在最終做出決定之前進(jìn)行充分協(xié)商。如果說(shuō)沒(méi)有辦法達(dá)成一致的話，就只能尋求于少數(shù)服從多數(shù)，或者是一票否決的方式來(lái)決定。

　　首先我要感謝楊主任，還有何帆教授，他是來(lái)自于中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)經(jīng)濟(jì)研究院的，非常感謝您為我們本次的新書(shū)發(fā)布會(huì)做出的協(xié)調(diào)組織以及一切努力。我的這本書(shū)的中文名字叫做《龍之印跡：中國(guó)與二十國(guó)集團(tuán)框架下的全球經(jīng)濟(jì)治理》，在今天的發(fā)言當(dāng)中，我主要會(huì)給大家分享一下在書(shū)中的一些主要論點(diǎn)，尤其是關(guān)于中國(guó)以及G20，還有其他方面，比如說(shuō)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理方面所扮演的角色。我想這些都是在座的各位可能會(huì)感興趣的話題。

　　首先，我的第一章就是“中國(guó)與G20”。就像我在書(shū)中所闡述得那樣，中國(guó)通過(guò)G20這一平臺(tái)，首次登上了全球經(jīng)濟(jì)治理的舞臺(tái)中心，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，這其實(shí)也為中國(guó)創(chuàng)造了一個(gè)機(jī)會(huì)，讓中國(guó)可以與西方這些主要經(jīng)濟(jì)體一樣去發(fā)揮同樣重要的作用。G20是G7的升級(jí)，它主要涵蓋了全球最主要的經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體，總算可以通過(guò)G20的平臺(tái)同樣在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮重要的作用。中國(guó)一直大力的促進(jìn)了在金融危機(jī)之后的一些政策的協(xié)調(diào)和合作，這其實(shí)是一個(gè)重要的起點(diǎn)，是中國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面發(fā)揮了重要作用的起點(diǎn)。在2008年金融危機(jī)之后，中國(guó)也在2008年經(jīng)歷了一些困難，包括在2008年的多倫多峰會(huì)，以及2009年的峰會(huì)當(dāng)中也遇到了一些挑戰(zhàn)。但是中國(guó)一直以來(lái)在G20峰會(huì)當(dāng)中扮演了非常重要的角色，尤其是在2014年在澳大利亞布里斯本舉辦的G20峰會(huì)當(dāng)中，中國(guó)是已經(jīng)獲得了主辦2016年G20會(huì)議主席國(guó)的資格。中國(guó)無(wú)疑在全球經(jīng)濟(jì)治理當(dāng)中已經(jīng)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，其他國(guó)家也期待著中國(guó)可以扮演更加重要的作用，來(lái)提升全球金融治理，包括G20當(dāng)前也正面臨著一些挑戰(zhàn)，就是越來(lái)越被邊緣化，或者是其相關(guān)性越來(lái)越弱。所以在2010年以來(lái)，其實(shí)G20在全球經(jīng)濟(jì)治理方面扮演著非常重要的作用。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，可以扮演越來(lái)越活躍的角色，甚至可以在G20當(dāng)中扮演領(lǐng)導(dǎo)力的角色，去改善全球經(jīng)濟(jì)治理。這是我在書(shū)中的前兩章所主要討論的議題。

　　此外，我也想專(zhuān)門(mén)提一下中國(guó)在全球貨幣治理方面所發(fā)揮的作用，尤其是人民幣的國(guó)際化。如果中國(guó)要成為一個(gè)真正有影響力的金融大國(guó)，首先第一步或者很重要的一步，就是需要讓人民幣實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，要讓人民幣成為重要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，這是中國(guó)可以在當(dāng)今世界成為重要金融強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。如果中國(guó)進(jìn)一步的去推動(dòng)市場(chǎng)利率的改革以及匯率的改革，我們?cè)谕瓿闪诉@些改革之后，無(wú)疑人民幣就會(huì)自然而然的成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，我們才能夠真正去實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。但是，當(dāng)前我們所面臨的挑戰(zhàn)就在于，我們整個(gè)匯率還沒(méi)有自由化，央行也采取了非常獨(dú)特的方式來(lái)進(jìn)行匯率的改革，就是建立起來(lái)了海外人民幣市場(chǎng)，并且也與其他國(guó)家的央行簽署了一些人民幣互換的協(xié)議。這一種創(chuàng)新的途徑也要求人民幣需要不斷的去提升國(guó)際化，才能真正為一些國(guó)際多邊組織比如說(shuō)IMF等等的認(rèn)可，視為重要的儲(chǔ)備貨幣。這也是為什么中國(guó)一直努力的要把人民幣納入到SDR的貨幣籃子當(dāng)中。這其實(shí)是一種非常新穎的、獨(dú)特的方式。從IMF的角度來(lái)說(shuō)，將人民幣納入到SDR籃子，我覺(jué)得這其實(shí)對(duì)于兩方，也就是中國(guó)和IMF來(lái)說(shuō)都是互惠而且是共贏的。因?yàn)閺腎MF的角度來(lái)說(shuō)，他們希望可以去推動(dòng)中國(guó)進(jìn)行匯率改革。因此，一旦人民幣納入到了SDR籃子，他們就會(huì)敦促中國(guó)，為了保證人民幣納入SDR當(dāng)中，需要滿足一些要求。在去年10月的時(shí)候，我們受邀去IMF總部討論，把人民幣納入SDR籃子當(dāng)中的重要事宜。

　　第三點(diǎn)，就是關(guān)于全球治理，稍候我也要講一講氣候變化會(huì)談。中國(guó)現(xiàn)在是最大的石油消費(fèi)國(guó)，而且也是最大的石油進(jìn)口國(guó)之一。中國(guó)當(dāng)前也是重要的能源消費(fèi)國(guó)，截止到目前為止，中國(guó)還沒(méi)有參與到任何全球能源治理體系當(dāng)中。其中一個(gè)很重要的就是IEA。如果中國(guó)想要發(fā)揮更加重要的作用，進(jìn)一步推動(dòng)全球人員治理，我們鼓勵(lì)中國(guó)可以加入到IEA以及其他的能源治理方面的相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)。截止到目前為止，中國(guó)目前還主要依靠于一些地緣政治的優(yōu)勢(shì)來(lái)保障中國(guó)的能源安全。比如說(shuō)與俄羅斯，還有一些中亞國(guó)家簽署了戰(zhàn)略協(xié)議，來(lái)保障中國(guó)獲得能源供應(yīng)。此外，中國(guó)的一些企業(yè)也向海外發(fā)展，通過(guò)新的業(yè)務(wù)的拓展來(lái)保障能源安全。我們認(rèn)為中國(guó)需要更加重視參與到全球能源治理體制當(dāng)中，因?yàn)橹挥羞@樣，我們?cè)谌�球能源治理體系當(dāng)中有更大的話語(yǔ)權(quán)。

　　中國(guó)和美國(guó)是全球溫室氣體排放最大的兩個(gè)國(guó)家，這兩個(gè)國(guó)家其實(shí)要考慮到他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程當(dāng)中的排放總額，尤其像美國(guó)這樣的積累。去年應(yīng)該是非常重要的一個(gè)里程碑的一年，為什么這么說(shuō)呢?其實(shí)我在我的書(shū)當(dāng)中也有所提到，中美之間應(yīng)該加強(qiáng)在全球氣候變化領(lǐng)域方面的合作，這就是指可再生能源和新能源替代的合作，因?yàn)橹忻纼蓢?guó)都是可再生能源和清潔能源領(lǐng)先的國(guó)家。我個(gè)人的觀點(diǎn)，我們鼓勵(lì)更多的使用可再生能源和清潔能源來(lái)緩解氣候的壓力，同時(shí)可以減少化石燃料的使用。這種方式最終可以去抑制全球氣候變暖的趨勢(shì)。我想在G20的框架之下，我們可以建立的是一種機(jī)制，就是可再生能源和清潔能源治理方面的合作機(jī)制。比如說(shuō)清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就是一個(gè)非常好的機(jī)制，在這個(gè)機(jī)制之下去開(kāi)發(fā)出G20的一個(gè)治理框架。能夠良好的去管理或者是治理一個(gè)可再生能源和清潔能源的使用規(guī)范。像CIGI我的同事和一些研究人員推薦了我的報(bào)告或者我的一些建議，有可能中國(guó)G20的會(huì)議有可能把清潔和可再生能源編入會(huì)議日程，最后很遺憾沒(méi)有被編入進(jìn)去，但是我不斷的推進(jìn)這樣的建議被G20峰會(huì)采納。剛才講到的是可再生能源和清潔能源領(lǐng)域的話題。

　　接下來(lái)，我要講的是全球貿(mào)易的治理，其實(shí)在全球貿(mào)易治理，主要關(guān)注的是中美貿(mào)易之間的聯(lián)系，還有就是這種多邊的貿(mào)易談判，比如說(shuō)在多哈談判之后的進(jìn)展，當(dāng)然還有一些次區(qū)域的交易，比如像TPP或者RCP這種不同的貿(mào)易協(xié)議。我個(gè)人認(rèn)為這里有兩個(gè)原因，為什么美國(guó)想要加入TPP的談判，尤其是在TPP的推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中。第一個(gè)理由，就是美國(guó)認(rèn)為WTO是以會(huì)員國(guó)驅(qū)動(dòng)的機(jī)制，現(xiàn)在有越來(lái)越多的新興經(jīng)濟(jì)體加入WTO，所以美國(guó)發(fā)現(xiàn)很難去控制WTO討論的議程。有一個(gè)比較典型的例子，就是在2008年日內(nèi)瓦的一個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)長(zhǎng)上談到的，當(dāng)時(shí)美國(guó)想要去把多哈談判做一個(gè)總結(jié)，或者是結(jié)束多哈談判。但是最后沒(méi)有辦法成功的推進(jìn)它，為什么?他責(zé)備中印兩國(guó)的一些阻撓，實(shí)際上是美國(guó)自己的一些做法欠妥。其實(shí)美國(guó)后來(lái)逐漸發(fā)現(xiàn)WTO沒(méi)有辦法去控制或者推動(dòng)自己所謂的多邊機(jī)制下的貿(mào)易談判。這也是為什么美國(guó)改變自己的戰(zhàn)場(chǎng)，把他的戰(zhàn)線拉到了TPP上面，叫做所謂的自由貿(mào)易談判。第二個(gè)理由，就是在前十年，特別是在21世紀(jì)初的前十年，美國(guó)還是比較投入在反恐事業(yè)當(dāng)中，完全是忽略了亞太區(qū)的建設(shè)，或者是關(guān)系的重塑。在那個(gè)時(shí)候達(dá)成了一個(gè)非常強(qiáng)的區(qū)域的協(xié)議，就是在亞太地區(qū)主要是以東盟為主，就東盟+中國(guó)，東盟+韓國(guó)，東盟+印度，這樣的機(jī)制抬頭。還有一個(gè)理由，為什么美國(guó)非常擔(dān)心?他非常擔(dān)心被亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展排除出去，特別是在亞太地區(qū)的貿(mào)易談判的過(guò)程當(dāng)中被排擠在外，這也是為什么美國(guó)加入了TP4和TPP，最后美國(guó)通過(guò)自己的政治和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的影響力，在2015年完成了TPP的談判。盡管美國(guó)總是說(shuō)歡迎中國(guó)加入TPP的貿(mào)易談判，但是事實(shí)就是區(qū)域的這種談判，有一點(diǎn)是很重要的，就是對(duì)于日程和成員國(guó)的控制，其實(shí)中國(guó)在亞太地區(qū)作為美國(guó)的最大的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)其實(shí)是不希望中國(guó)加入到TPP的談判對(duì)話當(dāng)中。這是美國(guó)常用的一種手段，想一直把中國(guó)當(dāng)做競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就是想把中國(guó)關(guān)在談判大門(mén)之外，當(dāng)這個(gè)談判結(jié)束的時(shí)候，他會(huì)把中國(guó)當(dāng)做一個(gè)后來(lái)者加入這個(gè)談判，然后要付出很昂貴的代價(jià)。這就是美國(guó)做TPP的戰(zhàn)略。

　　其實(shí)中國(guó)也采取了反擊的措施，中國(guó)有自己的做法，第一個(gè)就是中國(guó)加入了SEP的談判，SEP會(huì)加入各種各樣的亞太國(guó)家，其實(shí)這樣的談判進(jìn)程是非常困難的，尤其是印度的加入。與此同時(shí)，中國(guó)不像美國(guó)一開(kāi)始所具有的那種影響力，能夠在短時(shí)期內(nèi)完成這樣的談判對(duì)話。還有一點(diǎn)就是中國(guó)希望能夠與主要的亞太地區(qū)，像中澳、中韓，簽署更多的自貿(mào)協(xié)議。當(dāng)然，中國(guó)想加快他和美國(guó)BIT的對(duì)話，和歐洲其他國(guó)家關(guān)于BIT的對(duì)話。如果說(shuō)BIT跟美國(guó)還有TPP，也就是說(shuō)TPP不再成為中國(guó)主要的問(wèn)題了。SEP的談判，或者是中美之間的談判當(dāng)是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中還沒(méi)有完成，因此中國(guó)在處理TPP上面還是遇到了一些困難。剛才講的是我的書(shū)當(dāng)中講到的貿(mào)易監(jiān)管。

　　最后一個(gè)，我講到的是中國(guó)在全球金融體系，我特別會(huì)強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)在亞太基礎(chǔ)設(shè)施，也就是AIIB亞投行過(guò)程中扮演的決策。還有就是NDB。我想中國(guó)為什么成立兩大銀行，一個(gè)是NDB，一個(gè)是AIIB。首先特別明顯，特別是在發(fā)展國(guó)家和發(fā)展區(qū)域，像拉丁美洲、非洲和亞洲有很強(qiáng)烈的建立基礎(chǔ)設(shè)施的需求，而中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)領(lǐng)域有非常的經(jīng)驗(yàn)和興趣。也就是世界有市場(chǎng)，中國(guó)有技術(shù)和能力，這就是為什么在NDB對(duì)話機(jī)制當(dāng)中也提出了AIIB。

　　在國(guó)際金融系統(tǒng)當(dāng)中看一下中國(guó)的角色或者中國(guó)的角度，其實(shí)在國(guó)際金融體系里面，中國(guó)是一個(gè)后來(lái)者，西方國(guó)家比如像美國(guó)和其他的西方國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)著國(guó)際金融體系重要的位置。作為一個(gè)新進(jìn)來(lái)的國(guó)家，如果想要具有影響力，我們一定要仔細(xì)的思考如何來(lái)做，建立NDB和AIIB，這就是中國(guó)的方式加入到全球國(guó)際的金融體系當(dāng)中。與此同時(shí)，也是非常清楚的表明NDB其實(shí)是現(xiàn)有的金融體系的一種機(jī)制的補(bǔ)充。就像AIIB的金行長(zhǎng)講到的，AIIB不只是服務(wù)于中國(guó)的一帶一路戰(zhàn)略，我們是希望能夠?yàn)橐粠б宦费匕秶?guó)家爭(zhēng)取所有國(guó)家的利益，只要是在這個(gè)沿線上的，不只是爭(zhēng)取中國(guó)一國(guó)的利益。因此，我覺(jué)得金行長(zhǎng)和其他的一些官員想分割一下AIIB和一帶一路之間的區(qū)別，這也是為了解答很多的西方人的一種質(zhì)疑。

　　最后一點(diǎn)，在我的書(shū)里也有所提及到的。除了在介紹和總結(jié)頁(yè)之外，我還講到了中國(guó)和G20，還有中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系當(dāng)中的角色。第一點(diǎn)，就是中國(guó)在G20或者是在全球經(jīng)濟(jì)治理體系當(dāng)中的作用是什么。大概是兩年半以前，我開(kāi)始著手撰寫(xiě)這本書(shū)，當(dāng)大家問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)到底應(yīng)該成為G20的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)還是?我們其實(shí)也在思考，中國(guó)不同的學(xué)者和國(guó)外的學(xué)者，對(duì)這個(gè)問(wèn)題有不同的答案。我跟中國(guó)社科院的經(jīng)濟(jì)和政治研究所的年輕學(xué)者也提到了中國(guó)應(yīng)該是G20的領(lǐng)導(dǎo)，但是他說(shuō)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)，如果我們光領(lǐng)導(dǎo)，但是底下沒(méi)人聽(tīng)我們的，我們?cè)趺崔k呢?你可以看到大家對(duì)于中國(guó)成為一個(gè)機(jī)制下的領(lǐng)導(dǎo)是缺乏信心的。我們?cè)贕20當(dāng)中不是說(shuō)光提這樣的領(lǐng)導(dǎo)，像來(lái)自于加拿大或者是發(fā)展中國(guó)家的人，都說(shuō)中國(guó)應(yīng)該是扮演一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的角色，就像美國(guó)和歐洲。因?yàn)闅W洲現(xiàn)在深陷自己債務(wù)危機(jī)，美國(guó)也有自己的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，他們自己自顧不暇，所以全球市場(chǎng)需要中國(guó)扮演這樣的領(lǐng)導(dǎo)角色。但是當(dāng)時(shí)很多官員還有研究學(xué)者都是缺乏信心的。

　　但是在這兩到三年的時(shí)間當(dāng)中，包括在澳大利亞宣布2016年G20峰會(huì)中國(guó)杭州舉辦的時(shí)候，尤其在這三年當(dāng)中，世界經(jīng)濟(jì)還是在一個(gè)緩慢復(fù)蘇的通道當(dāng)中。中國(guó)的這種增長(zhǎng)其實(shí)對(duì)全球都是有貢獻(xiàn)的，大家還能說(shuō)什么呢?只能是認(rèn)同中國(guó)在G20當(dāng)中扮演一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的角色。至少?gòu)慕衲闓20峰會(huì)日程當(dāng)中，我們已經(jīng)能夠在某些領(lǐng)域扮演非常領(lǐng)先的角色，比如說(shuō)像投資和貿(mào)易，因?yàn)橹袊?guó)在新一輪全球化進(jìn)程當(dāng)中是領(lǐng)導(dǎo)角色，因?yàn)槲覀円呀?jīng)從中獲益，特別是在美國(guó)有特朗普的支持者，你也可以了解到英國(guó)的退歐，這兩種都是一種反全球化的浪潮。但是現(xiàn)在只有中國(guó)能夠繼續(xù)引領(lǐng)全球化進(jìn)入到下一個(gè)發(fā)展階段。也就是真正的貿(mào)易和投資的自由化，我想在這個(gè)領(lǐng)域中國(guó)是可以做一個(gè)表率的。你可以看到中國(guó)也是第一次在G20當(dāng)中倡導(dǎo)貿(mào)易部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，這也是非常了不起的成就，同時(shí)成立了投資和貿(mào)易小組，通過(guò)G20的平臺(tái)，中國(guó)的影響力和作用都是不能被忽略的。

　　再看第二點(diǎn)，我要講到的是“發(fā)展”這個(gè)主題。中國(guó)還是把自己當(dāng)做是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)然是最大的發(fā)展中國(guó)家。因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)講，要想推動(dòng)G20峰會(huì)當(dāng)中想要制定這樣討論的日程是非常自然的，這也是為什么就像2030年可持續(xù)發(fā)展的日程，中國(guó)是怎么樣來(lái)就發(fā)展這個(gè)日程提出自己的貢獻(xiàn)呢?我們也提到了在一些發(fā)展中地區(qū)的投資，這也是我們非常關(guān)注的。當(dāng)然，至少我們也可以不斷的通過(guò)創(chuàng)新和創(chuàng)意，因?yàn)檫@是中國(guó)的發(fā)展日程和G20日程當(dāng)中的一個(gè)重點(diǎn)。我們把創(chuàng)新放入到中國(guó)十三五計(jì)劃當(dāng)中，因?yàn)閯?chuàng)新是我們國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，也是G20論壇的一個(gè)重點(diǎn)話題。在創(chuàng)新領(lǐng)域中國(guó)也是可以引領(lǐng)全球的意見(jiàn)和整個(gè)趨勢(shì)。

　　第二點(diǎn)，我要講到的是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力。如果我講到，到底中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)治理的具有領(lǐng)導(dǎo)力的國(guó)家的話，我們所扮演的角色和意義又是什么?因此，通過(guò)中國(guó)的一些領(lǐng)導(dǎo)人所講到的中國(guó)正在尋求的是一種平等的經(jīng)濟(jì)治理的方式，我們想要尋求的是在全球社會(huì)當(dāng)中共同參與平等的機(jī)制�；蛘呶覀兿Ｍ�達(dá)成的是一種雙贏的機(jī)制，我們?cè)谕苿?dòng)的一種原則，就是聯(lián)合的貢獻(xiàn)和共商、共建、共享的原則，這是中國(guó)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)治理的一個(gè)理念。剛才只是一個(gè)口號(hào)，但是如何能夠把口號(hào)落實(shí)為現(xiàn)實(shí)呢?給大家舉一個(gè)亞投行的例子，比如說(shuō)在亞投行的決策機(jī)制，中國(guó)有一票否決權(quán)，但是中國(guó)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們?cè)谑褂靡黄狈駴Q權(quán)的時(shí)候是非常謹(jǐn)慎的。第一，我們想要獲得大家的認(rèn)同和一致，我們想要充分的溝通，而且跟所有的AIIB成員國(guó)在最終做出決定之前進(jìn)行充分協(xié)商。如果說(shuō)沒(méi)有辦法達(dá)成一致的話，我們就只能尋求于少數(shù)服從多數(shù)，或者是我們一票否決的方式來(lái)決定。但是關(guān)鍵的是，首先我們要進(jìn)行廣泛的協(xié)商，我們會(huì)竭盡全力，希望大家能夠達(dá)到一個(gè)一致的觀點(diǎn)，這是中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理當(dāng)中的一個(gè)重點(diǎn)。我們不想再去重復(fù)像國(guó)際貨幣基金組織，美國(guó)的這種方式，也就是發(fā)展中國(guó)家在這種國(guó)際金融體系之下，基本上沒(méi)有什么話語(yǔ)權(quán)。這是中國(guó)主導(dǎo)的和美國(guó)主導(dǎo)的這兩個(gè)機(jī)制之間的差別。你可以看到這是全球經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的一個(gè)差別。

　　最后一點(diǎn)，我想強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)加入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理過(guò)程當(dāng)中所扮演的角色。盡管中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理當(dāng)中一直都是非常積極活躍的。但是很明顯的，中國(guó)還是關(guān)注在我們所謂的以國(guó)家為中心的角度，這是什么意思呢?就是國(guó)家僅僅關(guān)注于本國(guó)的利益，比如說(shuō)我們自己只關(guān)注自己的利益，我們不太關(guān)注其他國(guó)家的一些利益。因此，中國(guó)加入全球經(jīng)濟(jì)治理的目標(biāo)，就是要為了捍衛(wèi)自己的利益，這個(gè)一般來(lái)講是我們加入到全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制當(dāng)中的一個(gè)最主要的目標(biāo)。但是現(xiàn)在中國(guó)想要改變自己加入全球經(jīng)濟(jì)治理系統(tǒng)當(dāng)中的這種做法了，我認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)看到了一些良好的、正面的、積極的變化，我們正在更加投入的加入到治理的過(guò)程當(dāng)中。從去年開(kāi)始，至少我是知道中國(guó)的一些主要的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人公開(kāi)就已經(jīng)支持說(shuō)中國(guó)有這樣的意愿和有這樣的能力，能夠?yàn)槭澜鐜��?lái)共享的利益。我們的外長(zhǎng)，還有我們的國(guó)家主席，以及在聯(lián)合國(guó)，還有在亞太區(qū)會(huì)議上，也是幾次公開(kāi)說(shuō)出了這樣的話語(yǔ)。

　　我覺(jué)得可以看到一些積極的信號(hào)，中國(guó)正在改變?cè)谌�球�?jīng)濟(jì)治理當(dāng)中的參與方式。這也就意味著中國(guó)還有其他國(guó)家將會(huì)一起改善全球經(jīng)濟(jì)治理，希望建立起來(lái)一個(gè)更好的全球經(jīng)濟(jì)治理的體制，從而所有國(guó)家，包括中國(guó)在內(nèi)都可以受益于這一新的體制。就像今年的杭州G20峰會(huì)，中國(guó)將會(huì)制定出來(lái)一些宏觀經(jīng)濟(jì)政策，包括也會(huì)促進(jìn)各個(gè)G20參會(huì)國(guó)的財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)以及國(guó)家領(lǐng)袖一起制定出一些協(xié)調(diào)性的政策。希望通過(guò)這些政策的出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和振興。中國(guó)如果可以促進(jìn)結(jié)構(gòu)性的改革，并且可以繼續(xù)沿著48個(gè)結(jié)構(gòu)性改革的原則，將會(huì)帶來(lái)非常深遠(yuǎn)的影響。我們一直在說(shuō)G20旨在不斷促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包括結(jié)構(gòu)性改革來(lái)真正實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。而在G20峰會(huì)當(dāng)中，也會(huì)重點(diǎn)討論這一議題。因?yàn)槲覀冎�道G20是一個(gè)全球性的組織，G20是希望可以不斷的去推動(dòng)各個(gè)參會(huì)國(guó)之間的共識(shí)和合作。但是他們沒(méi)有強(qiáng)制效應(yīng)。所以我們希望可以不斷增強(qiáng)各參會(huì)國(guó)改革的意愿，而這些指導(dǎo)性的原則是非常重要的。這些原則還可以幫助我們?nèi)ジ�蹤和追蹤各個(gè)國(guó)家在這方面的表現(xiàn)，我想這是中國(guó)所做出的一個(gè)重要的貢獻(xiàn)，大大了幫助了G20及全球治理的進(jìn)步。