隨著4月1日中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌，及位于該區(qū)域內(nèi)29.86平方公里的成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式運(yùn)行，成都高新區(qū)“五區(qū)疊加”發(fā)展新格局初步形成。在國家級高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國自由貿(mào)易區(qū)、國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、天府新區(qū)國家級新區(qū)5項(xiàng)“國字號BUFF”背后，發(fā)展新格局如何構(gòu)建？

五區(qū)“光環(huán)”帶來空前利好

      經(jīng)過近30年發(fā)展，成都高新區(qū)目前已是我國西部高端產(chǎn)業(yè)最集中、創(chuàng)新資源最富集、投資環(huán)境最優(yōu)越、發(fā)展動力最強(qiáng)勁的區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，2016年成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1436.5億元、增長8.5%，綜合排名位居國家級高新區(qū)前列，中西部第一。

      “發(fā)展是主航道、形勢是大邏輯。只有認(rèn)清國家、省、市發(fā)展主航道、大邏輯，才能把握機(jī)遇，打贏新一輪發(fā)展硬仗。當(dāng)前，‘五區(qū)疊加’的政策紅利正在加速釋放，發(fā)展態(tài)勢比以往任何時期都要好。” 成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，從總體看， “五區(qū)疊加”是成都高新區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，緊緊圍繞國家、省、市發(fā)展主航道、大邏輯，為打贏新一輪發(fā)展硬仗獲得的新機(jī)遇；從個體看，以國家級高新區(qū)促產(chǎn)業(yè)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促創(chuàng)新、中國自由貿(mào)易區(qū)促開放、國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)促改革、天府新區(qū)國家級新區(qū)促發(fā)展，又各有特色與側(cè)重。

      在建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)方面，按照四川省日前下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見（2016—2025年）》，到2020年，成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要建成國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心基本框架體系，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10000億元，聚集科技企業(yè)10000家；到2025年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15000億元，形成3個到5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，成為西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展最為活躍、創(chuàng)新生態(tài)最為優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力、體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新高地，全面建成國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，隨著4月6日成都高新區(qū)與四川金融控股、中微半導(dǎo)體、天象互動等7家企業(yè)，簽訂總額超過300億元的投資協(xié)議，標(biāo)志著成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在統(tǒng)籌雙向投資合作領(lǐng)域迎來良好開局，未來，位于成都高新區(qū)南部園區(qū)的29.86平方公里的成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，金融服務(wù)、跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

為新興產(chǎn)業(yè)注入產(chǎn)業(yè)、要素、制度動力

      從率先在全國推進(jìn)個體小額經(jīng)營社區(qū)備案管理，到實(shí)現(xiàn)西部首個“港艙內(nèi)移”，再到率先在全省試點(diǎn)“五證合一、一照一碼”企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革，成都高新區(qū)一直以來都以勇于創(chuàng)新的精神走在全國前列。

      在體制機(jī)制上先行先試，對于“五區(qū)疊加”的成都高新區(qū)既是國家、省、市賦予高新區(qū)的使命，更是沉甸甸的責(zé)任。在年初召開的2017年成都高新區(qū)工作會上，成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，“必須下更大的決心，以更大的力度和氣魄，實(shí)施體制大突破”，加快完成新一輪體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

      剛剛過去的今年一季度，成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)態(tài)勢良好，新登記市場主體數(shù)量再創(chuàng)新高，連續(xù)保持高速增長態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)“開門紅”：園區(qū)新登記各類市場主體8888家，同比增長34.18%，其中新登記科技型企業(yè)2579戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的37.52%——在“加速度”的背后是“成都高新服務(wù)”的提檔升級。

      為進(jìn)一步激活市場活力和社會創(chuàng)造力，從去年8月1日起，成都高新區(qū)簡政放權(quán)，率先在四川省開展“五證合一、一照一碼”、電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)以及企業(yè)簡易注銷登記、深化“先照后證”等商事制度改革，使150個原本需要事前審批的事項(xiàng)被改為后置審批，大大降低了市場準(zhǔn)入門檻�！半S著商事制度改革實(shí)施3年以來，成都高新區(qū)共新登記企業(yè)58363戶，是改革以前區(qū)域累計企業(yè)存量的1.8倍。”成都市高新工商局副局長孫秀蓬說，僅僅3年時間，成都高新區(qū)新增企業(yè)數(shù)量就超過了改革以前近20年的企業(yè)存量總和。

      為了更好服務(wù)各類創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)，成都市高新工商局全新的企業(yè)注冊大廳從3月1日啟動以來，辦理工商登記事項(xiàng)4500余件，平均每日辦件量200件左右�！拔覀儾皇侵怀觥�一招一式’，而是打‘組合拳’�！睂O秀蓬說，成都高新區(qū)將推動商事制度改革向深處發(fā)力，優(yōu)化再造企業(yè)設(shè)立登記審批和服務(wù)流程，讓改革紅利、開放紅利、政策紅利惠及更多的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。

      為做好校地、軍民協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“大文章”，今年2月，成都高新“雙創(chuàng)新十條”發(fā)布，在全國率先探索并深化“職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化制度”改革，重點(diǎn)激勵科研院校科技成果（知識產(chǎn)權(quán)）的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)移權(quán)改革，打通科技成果、科技人才、科技企業(yè)的權(quán)益化和權(quán)益流通化“兩大通道”、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生原動力。

      “我們將抓住國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)、要素、制度三個層面著手，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步釋放政策紅利、改革紅利和開放紅利，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是立區(qū)之基、立業(yè)之本，面對“五區(qū)疊加”重大機(jī)遇，成都高新區(qū)將秉承“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的宗旨，始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，準(zhǔn)確把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)核心增長極。