今年9月，國務(wù)院決定推廣13項具備復(fù)制條件的全面創(chuàng)新改革試驗舉措，成都貢獻5項，是全國8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)貢獻改革經(jīng)驗最多的城市；全省首批復(fù)制推廣21條經(jīng)驗，成都貢獻12條，占57%。涉及軍民融合創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才培育開發(fā)、金融支撐等各個方面。

在這份成績單的背后，折射出的是成都作為四川建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的核心城市，長期以來深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進相關(guān)改革舉措先行先試，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展體制機制障礙的大膽探索和生動實踐。

喜迎黨的十九大，成都將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實圍繞貫徹落實省市黨代會、成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，進一步聚焦國家授權(quán)改革事項，以培育轉(zhuǎn)換城市動力、提高城市產(chǎn)業(yè)能級為努力方向，全面加強創(chuàng)新供給能力建設(shè)，促進各類試驗融合發(fā)展，加快形成全面創(chuàng)新改革試驗和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動”的創(chuàng)新創(chuàng)造新格局。

亮點工作

國務(wù)院確定的13項推廣改革舉措

5項是成都經(jīng)驗

2015年，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，黨中央、國務(wù)院確定在京津冀、上海、廣東（珠三角）、安徽（合蕪蚌）、四川（成德綿）、湖北武漢、陜西西安、遼寧沈陽等8個區(qū)域開展全面創(chuàng)新改革試驗。

成都作為四川建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的核心城市，表現(xiàn)十分“搶眼”。在日前國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》明確復(fù)制推廣的13項改革舉措中，成都貢獻了包括“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”“貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)”“國稅地稅聯(lián)合辦稅”“以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作”“民口企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”在內(nèi)的5項全創(chuàng)經(jīng)驗。

這只是我市深化全面創(chuàng)新改革試驗的一個“縮影”。今年是全面創(chuàng)新改革試驗攻堅年，認(rèn)真落實省委、市委決策部署，成都“全創(chuàng)”可謂亮點紛呈。

持續(xù)創(chuàng)新軍民融合體制機制是我市推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革試驗任務(wù)的重要內(nèi)容，記者了解到，我市籌建了總規(guī)模達20億元的成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)基金和軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，加大對軍民融合企業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、重大項目的專項支持。目前，全市正在實施的各類軍民融合產(chǎn)業(yè)項目94個，投資額達1258億元。同時，持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，鼓勵實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，出臺“科技成果轉(zhuǎn)化十條”；持續(xù)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市，統(tǒng)籌推進郫都區(qū)開展專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點；持續(xù)加強科技金融組織體系建設(shè)，包括推動各駐蓉銀行機構(gòu)設(shè)立小企業(yè)專營服務(wù)機構(gòu)，打造全國首家金融眾創(chuàng)空間——“金融夢工場”，設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池等。

在推進創(chuàng)新平臺體系建設(shè)方面，聚焦提升城市基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，積極爭取重大基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺在蓉部署，四川大學(xué)華西醫(yī)院轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作正加快推進；著力搭建重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推進國家工程實驗室（工程研究中心）建設(shè)，先進微處理器芯片技術(shù)、綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室相繼落地我市；提前布局技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，完成石墨烯應(yīng)用、機器人及智能裝備、先進金屬材料、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4家產(chǎn)研院建設(shè)方案。

在加強改革經(jīng)驗提煉推廣方面，據(jù)了解，目前，圍繞創(chuàng)新改革主線，我市新增儲備經(jīng)驗50多項，形成了銀行間市場雙創(chuàng)債模式、知識產(chǎn)權(quán)“專利、商標(biāo)、版權(quán)”三合一綜合改革等一批較為成熟的改革經(jīng)驗。同時，加強既有改革經(jīng)驗的復(fù)制推廣，職務(wù)科技成果混合所有制改革試點范圍擴大到5所高校院所；盈創(chuàng)動力“平臺化、市場化”的科技金融模式已在遂寧、雅安、德陽等市州建立工作站，幫助當(dāng)?shù)亟�立科技金融服�?wù)體系。

典型點位

盈創(chuàng)動力成全省科技金融“樣本”

工作站布局省內(nèi)8個市州

今年8月，由成都高新區(qū)盈創(chuàng)動力科技金融服務(wù)平臺運營的省級創(chuàng)新融資基金，向自貢市國投融資擔(dān)保有限責(zé)任公司投入1500萬元，幫助國投融資擔(dān)保擴大注冊資本，增加銀行授信額度，為當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。至此，創(chuàng)新融資基金已向自貢、廣元、雅安、遂寧4個市州的金融服務(wù)平臺投入資金共計6500萬元。隨著盈創(chuàng)動力自貢工作站的正式掛牌，盈創(chuàng)動力已陸續(xù)在遂寧、雅安、德陽、巴中、內(nèi)江、樂山、廣安及自貢8個市州設(shè)立工作站。

據(jù)了解，在今年我省首批推出的21條全面創(chuàng)新改革試驗經(jīng)驗成果中，成都高新區(qū)搭建以“盈創(chuàng)動力”為代表的科技金融服務(wù)平臺是全省推廣的改革舉措之一。隨著盈創(chuàng)動力工作站布局省內(nèi)8個市州，意味著作為全省科技金融“樣本”，其“平臺化、市場化”的科技金融模式在全省復(fù)制推廣已初具規(guī)模。

“中小企業(yè)除了面臨融資難、融資貴的問題，還存在金融服務(wù)分散化、碎片化等問題。搭建‘盈創(chuàng)動力科技金融服務(wù)平臺’的初衷，就是要探索一種新的模式緩解這些問題�！背啥几咄队瘎�(chuàng)動力投資發(fā)展有限公司負責(zé)人表示，平臺通過吸引金融及服務(wù)機構(gòu)入駐，與近200家金融及服務(wù)機構(gòu)建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，聚集資金規(guī)模超過500億元，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供融資支撐。

“除了平臺支撐，服務(wù)體系建設(shè)也是重要手段�！痹撠撠�(zé)人表示，“這個模式的設(shè)計就是為了‘量身’滿足科技型中小微企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期各發(fā)展階段不同層次和特點的投融資需求�！蹦壳埃�盈創(chuàng)動力已形成統(tǒng)借統(tǒng)還平臺貸款、政策性貸款產(chǎn)品、融資擔(dān)保、小額貸款等債權(quán)融資服務(wù)體系；天使投資、創(chuàng)業(yè)投資（VC）、私募股權(quán)投資（PE）等股權(quán)融資體系；中小企業(yè)投融資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、改制上市輔導(dǎo)、上市路演、項目對接、論壇沙龍等綜合增值服務(wù)體系。

盈創(chuàng)動力以“平臺化、市場化”模式為中小企業(yè)提供全方位“一站式”投融資信息服務(wù)，推動科技金融結(jié)合取得了初步成效。記者了解到，截至今年6月底，盈創(chuàng)動力已累計為4900余家中小企業(yè)提供債權(quán)融資超過400億元；為400余家企業(yè)提供股權(quán)融資超過72億元；為16000余家企業(yè)提供科技金融增值服務(wù)；助推80余家企業(yè)改制上市。同時，目前盈創(chuàng)動力還與遂寧、雅安、德陽等8市州簽署了《科技金融戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》并設(shè)立了工作站，在郫都區(qū)菁蓉鎮(zhèn)設(shè)立“盈創(chuàng)動力”菁蓉鎮(zhèn)服務(wù)平臺，幫助德陽市政府成立和運營首期6000萬元的天使基金。

心語心愿

以更加飽滿的熱情

投身城市創(chuàng)新改革一線

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。毫無疑問，成都是國家創(chuàng)新版圖上的重要一隅。勇?lián)鷦?chuàng)新使命，改革破局發(fā)展，我市廣大干部群眾將以更加飽滿的熱情投身城市創(chuàng)新改革的一線，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗“一號工程”，加快體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、軍民融合創(chuàng)新等多層次寬領(lǐng)域創(chuàng)新，加快培育和轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動能，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，以新的更大貢獻迎接黨的十九大勝利召開！

努力為全國全省提供更多

可復(fù)制推廣的“成都經(jīng)驗”

“可復(fù)制可推廣經(jīng)驗是全面創(chuàng)新改革試驗最重要的成果形式�！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，接下來將積極承接落實好國家首批印發(fā)經(jīng)驗在全市的復(fù)制推廣，加強對其他試驗區(qū)域先進改革經(jīng)驗的學(xué)習(xí)借鑒和同步探索。同時，推動重點領(lǐng)域加快形成更多的制度性成果和可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，及時提煉總結(jié)，積極為全國全省提供更多可復(fù)制推廣的“成都經(jīng)驗”。

多出經(jīng)驗、多出成果、多出模式不是一句“空話”，而有著具體的突破方向和實現(xiàn)路徑。據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹，在成果轉(zhuǎn)化方面，將繼續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化混合所有制改革，鞏固科技成果“三權(quán)”改革成果，統(tǒng)籌推進科技協(xié)同創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護，積極促進知識產(chǎn)權(quán)交易、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化；同時，深化軍民融合發(fā)展，著力搭建圍繞軍民融合發(fā)展平臺，并推動軍民融合企業(yè)資本證券化，聚集軍民融合創(chuàng)新發(fā)展要素。

“在載體建設(shè)方面，目前，全省7個全國雙創(chuàng)示范基地5個落地成都，融合發(fā)展是下一步的建設(shè)重點�！毕嚓P(guān)負責(zé)人表示，示范基地將加強高校、地方、企業(yè)跨界協(xié)同，創(chuàng)新雙創(chuàng)成果的孵化機制和利益共享機制，實現(xiàn)示范基地的共建共享。同時，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化升級版建設(shè)，圍繞企業(yè)需求和構(gòu)建創(chuàng)新鏈的生態(tài)需求，加快從生活型服務(wù)向生產(chǎn)型服務(wù)轉(zhuǎn)變，建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)檢測平臺，生產(chǎn)服務(wù)配套平臺以及人才、金融、法務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)化集約化服務(wù)平臺。

“全創(chuàng)”是圍繞開放合作的協(xié)同創(chuàng)新。“四川建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，是要打造成德綿協(xié)同創(chuàng)新共同體�！毕嚓P(guān)負責(zé)人表示，將加快建設(shè)成德綿創(chuàng)新驅(qū)動人才示范區(qū)、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和高校科技資源研發(fā)共享體系，推進三地高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)互補互動。同時，大力推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)，擴大服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)對外開放，創(chuàng)新國際產(chǎn)能合作，推動營商環(huán)境法制化、服務(wù)貿(mào)易自由化和貨物貿(mào)易便利化，加快構(gòu)建雙向投資服務(wù)促進體系，主動融入全球創(chuàng)新鏈。此外，積極引進國際創(chuàng)新資源，高標(biāo)準(zhǔn)推進中德、中法等國際合作平臺建設(shè)，加大對創(chuàng)業(yè)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)企業(yè)、項目的招引力度。

加強全省復(fù)制推廣工作

適時新增市州工作站

目前，創(chuàng)投界層出不窮的各類產(chǎn)業(yè)基金多直接投向企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。而由成都高新區(qū)盈創(chuàng)動力科技金融服務(wù)平臺運營的創(chuàng)新融資基金則一改這一傳統(tǒng)投資模式，將資金的投向鎖定在地方金融服務(wù)平臺。

“創(chuàng)新融資基金由省經(jīng)信委、財政廳出資設(shè)立，基金規(guī)模逾2億元，其中，我們盈創(chuàng)動力出資200萬元，并負責(zé)該基金的運營工作。”成都高投盈創(chuàng)動力投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理黃悅告訴記者，近年來，盈創(chuàng)動力將投資的觸角延伸至市州金融服務(wù)平臺，在探索可復(fù)制、可推廣的中小企業(yè)金融服務(wù)模式上做了很多努力。目前，已在自貢、廣元、遂寧、雅安投資了當(dāng)?shù)亟鹑诜��?wù)平臺，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

而目前，盈創(chuàng)動力探索的這一“平臺化、市場化”運營的科技金融服務(wù)模式不僅是我省首批推出的21條全面創(chuàng)新改革試驗經(jīng)驗成果之一，其“面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)”更成為了國務(wù)院確定13項推廣改革舉措之一。展望未來，黃悅倍增信心，鼓足干勁�！跋掳肽辏�公司將繼續(xù)加強全省復(fù)制推廣工作，利用創(chuàng)新融資基金的投資機遇，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將模式與業(yè)務(wù)更廣地擴展到市州，并適時新增市州工作站�！秉S悅說，下一步還將探索在成都天府國際空港新城、成都天府國際生物城、成都科學(xué)城等區(qū)域設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點或建立合作關(guān)系，擴大盈創(chuàng)動力模式的復(fù)制推廣范圍。